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| “厕所革命”新模式，美丽乡村新面貌 |
| 加入时间：2023-02-02 来源：住建之声
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为庆祝党的二十大胜利召开，山东省住房城乡建设厅组织开展了一系列宣传活动，全景展现党的十八大以来全省住房城乡建设事业取得的成就经验，
潍坊市《“厕所革命”新模式，美丽乡村新面貌》在《筑梦新征程｜建功新时代--党的十八大以来山东住房城乡建设事业高质量发展成就巡礼》中刊发宣传。
“厕所革命”新模式美丽乡村新面貌
“过去一个土坑两块板，三尺土墙围四边，臭气熏天的老旧旱厕，现如今变成了干净卫生的新厕所，不仅村里户里的环境好了，连生活质量也提高了”，青州市王坟镇崮后村村民刘明娟如是幸福地说道。
“化粪池一满，打个电话，街道就派人开车来抽。”寿光市洛城街道韩家牟城村村民韩立道指着自家的厕所说。一眼望去，墙面四白落地，地上铺着简洁的瓷砖，空间干净明亮。这是潍坊市119.45万个农户完成农村厕所无害化改造的缩影。
“小厕所，大民生”，改厕这件“小事”，习近平总书记时时挂念心间，先后多次作出重要指示批示。在到各地调研过程中，习近平总书记也经常会问起农村厕所改造的情况，详细询问村民使用的是水厕还是旱厕，在视察村容村貌时也会详细了解相关情况。民生小事情，体现了习近平总书记的大情怀。
党的十八大以来，潍坊市认真贯彻落实中央和省、市工作部署，在市委、市政府正确领导下，职能部门有力推动、广大群众积极参与、市场主体服务保障，市属14个县市区(开发区）农村厕所革命取得突破性进展，“潍坊模式”初见成效。
一、回顾过去，“厕所革命”为乡村振兴增砖添瓦
习近平总书记批示，万事开头难，要发扬钉钉子精神，采取有针对性的举措，一件接着一件抓，抓一件成一件，积小胜为大胜。我市“厕所革命”工作一步一个脚印，在逐步探索的过程中扎扎实实的向前推进。
一是试点先行。我市改厕工作始于2013年，在工作开展之初，受传统观念影响，群众对改厕这项工作充满质疑，不愿改、不想改，工作开展进展缓慢。面对这种情况，市委、市政府多次召开会议研究对策，组织人员深入基层调研，倾听群众心声，确定由卫计部门牵头，结合爱国卫生运动实施农村卫生厕所改造工作，通过试点先行，探索切实有效的农村改厕工作机制，全市共计改造完成3000户，为接下来的“厕所革命”工作推进积累了宝贵经验。
二是积极推广。2015年4月1日，习近平总书记就“厕所革命”作出重要批示指示，强调“要像反对‘四风’一样，下决心整治旅游不文明的各种顽疾陋习，推动我国旅游业发展迈上新台阶”。从2015年开始，借鉴前期改厕工作积累的经验，我市改厕工作由住建部门牵头，开始在面上推广，每户补贴财政资金900元，其中省、市、县三级各300元。按照《山东省农村无害化厕所改造考核验收办法（试行）》要求，开展了建制镇农村无害化卫生厕所改造三年行动，全市共计改造41万户。
三是提高重视。2016年，我市建立农村无害化卫生厕所改造工作联席会议制度，由市政府主要负责同志担任召集人，先后组织近万名干部到村入户，对全市180万户农村居民进行全面摸排，逐户了解改厕意愿，对接厕所改造工作。根据各地实际情况和群众不同需求，坚持分类施策，科学选择改厕模式。在平原地区，推广使用三格化粪池式、双翁漏斗式厕所，经济条件较好的使用单户一体化卫生厕所；在城镇污水管网已覆盖和适合采取整村或多户一体化改造模式的村庄，推广使用水冲式厕所；在山区或缺水地区，推广使用粪尿分集式厕所。青州市、寿光市、昌邑市、昌乐县相关经验做法得到省住建厅的肯定和推广。2017年，我市推动农村改厕与生活污水处理一体化试点项目获“山东省人居环境范例奖”。
四是扩面普及。2018年，我市按照中共中央办公厅、国务院办公厅《农村人居环境整治三年行动方案》要求，由住建部门牵头，进一步优化技术和推进举措，实施建制镇改厕扩面、涉农街道改厕、农村公厕建设提升、农村改厕规范升级和长效管护机制建设等工作，全市共计改造37.95万户，1668个300户以上的自然村实现公共厕所全覆盖。截至目前，我市累计完成改厕119.45万户，占应改愿改户数的97.6%，其中统改户79.1万户（采用双瓮式改厕43.88万户、三格式改厕26.38万户、单户一体化模式改厕5.27万户、纳入城镇污水管网处理2.94万户、粪尿分集式改厕0.6万户），自改户40.4万户，“厕所革命”工作取得丰硕成果。
二、立足当下，“厕所革命”努力提升群众生活幸福感
农村“厕所革命”是一项长期的系统工程，绝不是一朝一夕就能完成的。要防止“重建轻管”，健全后续管护体制建设，及时了解群众新需求，改厕才能真正改到群众心坎里。
一是摸清摸透新改厕户意愿，做到愿改尽改。2021年以来，我市充分利用电视、微信、自媒体等形式，加大宣传力度和舆论监督，深入开展改厕政策宣传，充分提高村民积极性，对厕具选择、技术规程、建管模式、资金投入等问题，组织村民一块商量着办，让群众带动群众，真正让改厕从“被动改”向“主动改”转变。市县先后筹集资金1200万元，新增改厕6000余户，确实将农村厕所革命做细做扎实。
二是抓细抓实后续管护措施，巩固改厕成果。厕所改好了，厕所好不好用，后续管护到不到位便成了群众最关心的问题。我市牢记以人民为中心，想百姓之所想，一直将农村改厕后续管护作为工作的重中之重。印发农村改厕规范升级和后续管护工作方案，加强建管衔接，逐步推动形成“政府主导、企业主体、社会化运营”的“5+N”长效机制。构建数字化平台，研发“潍坊市农村无害化卫生厕所智能管护系统”，市县两级联网运行，将数字化技术融合到农村改厕工作中。截至目前，平台已录入相关信息数据100余万条，基本实现标准化、集约化、智慧化管理。积极培育引导社会化服务，全市累计配建管护服务站284个，配备抽粪车474辆、兼职或专职管护队伍817人、保洁人员1600余人，负责改厕检查维修、定期收运和回收利用等；建设二次生物发酵池（中转站）183个，粪污资源化利用项目18个。6340个村庄100%纳入后续管护服务范围，基本实现农厕坏了有人修、满了有人抽。
在农村改厕后续管护工作中，我市各县市区也逐步探索形成具有自己特色的后续管护模式。坊子区根据村庄数量、服务人口、运输距离等因素，合理配置吸粪车辆，逐步建立起“管、收、用”长效机制。青州市运用“互联网+”思维，自行研发农村改厕智能管护平台，利用这个平台，将农村改厕档案、监管、报修、报抽、后续服务等工作内容进行全流程整合，通过推送服务短信、线上三级审核、扫码报修报抽等信息化手段，建立起农村改厕问题排查整改长效机制。寿光市鼓励各镇街积极探索符合本地实际、兼具经济效益的处理模式，逐步建立政府统一领导、群众共同监督、社会力量参与的市场化服务推进机制，主要推行沤制沼气、发酵制肥、曝气制菌肥、一体化处理、还田利用等五种资源化利用模式，高效运转、遍地开花，变厕所废弃物为生产生活投入品，实现经济效益和社会效益双赢。安丘市采用引入第三方专业服务公司的运行机制，县镇两级政府投资建设＋第三方专业服务公司运维＋固液分治＋液态粪水还田利用＋固粪用作有机肥生产原料。
三是抓深抓透问题摸排整改，巩固工作成效。农村厕所问题摸排整改工作，是贯彻落实习近平总书记关于农村厕所革命重要指示批示精神的重要举措，是深入推进农村厕所革命的重要基础性工作，是对农村厕所革命情况的大起底、大检验。2021年7月份开始，根据市委、市政府的安排部署，成立以市委、市政府主要领导同志为组长的全市农村厕所革命问题摸排整改工作专班，多次召开全市农村厕所革命问题摸排整改工作视频会议，进行全市总动员总部署，坚持一把手抓，抓一把手。市委主要领导同志先后多次到各县市区现场调研农村改厕情况，提出要坚持问题导向，注重分类指导，切实提高改厕质量，努力改出群众新生活。市政府主要负责同志多次安排调度，提出具体明确工作要求。市政府分管同志通过召开分片调度分析会、接听12345政务热线、开展“四不两直”暗访检查等方式进行调度指导。各县市区参照市级做法分别成立相应工作专班，党政主要负责同志担任双组长，党委、政府分管负责同志担任双副组长，主要领导一线指挥，分管领导靠上工作，充分调动各方面的资源力量，在全市开展农村厕所革命问题摸排整改工作。广大县镇村干部深入到改厕户家中，开展查问题、搞整改、促提升，掀起新一轮农村厕所革命改造热潮。先后摸排各类问题16.3万个，目前已完成全部整改。市县镇三级专班都建立农村厕所革命微信交流群，随时分享好经验、好做法，随时提出问题建议，大家互学互鉴，比学赶超，有力地推动面上工作开展。全市上下形成了齐抓共管、上下联动、真抓实干、一抓到底的良好局面。
临朐县九山镇包村干部秦延龙每天进村入户巡查厕所100多个，写下《小秦巡厕记》记录镇村干部所感所想，表达了把厕所革命进行到底的决心，他的事例也刊登在市县媒体。
在我市农村厕所摸排整改工作当中，秦延龙只是勤勤恳恳，扎实推进我市农村改厕工作众多基层干部中的一员。寿光市针对服务宣传页张贴后易损、丢失的问题，为所有改厕户统一制作、安装“改厕服务包”，每个“改厕服务包”中装有1本服务手册，内容涵盖平台操作指南、扫码操作程序、改厕户档案以及日常检查、维修、抽厕情况等诸多内容，提高整改效率。昌邑市制作村庄改厕示意图，实行“一村一台账一张图”公示，让群众对照台账提意见，确保问题摸排精准。青州市邵庄镇落实“网格长+网格员+包靠村户”实名责任，发挥村干部和街巷长作用，精准排查“零死角”，整改督导“逐户销”。高密市“严”抓问题整改，制定《全市农村厕所革命问题摸排整改复核督导工作方案》，成立市级层面农村厕所革命问题摸排整改领导小组办公室，形成“主要领导靠上抓、分管领导具体抓、责任主体细落实”的问题整改机制，实行红黄旗制度，确保改一户、成一户、用一户。昌乐县营丘镇、乔官镇、五图街道将农村改厕纳入村规民约，结合美丽庭院创建，开展“卫生厕所示范户”评选活动，统一颁发奖牌奖品，吸引群众踊跃参与。临朐县对5.47万个农厕逐户查看现状、逐户张贴明白纸、逐户询问农户意见、逐户发放厕所清洁包，做细做实摸排工作。峡山区郑公街道采纳群众建议，实行“一户一档、挂图管理”，既提高了工作效率，又落实了后续管护职责。
我市农村改厕工作已历经9个年头，通过不间断的开展问题集中摸排整改，管护用水平得到大幅提升，随访群众的满意度不断提高，农村厕所革命取得明显成效，有关做法也得到国家和省里的认可。新华网、人民网、光明网、大众日报等中央和省级媒体相继报道了青州、寿光、高密、昌邑、临朐、昌乐等县市区工作经验，省农业农村厅专门刊发我市各级党政主要负责同志抓农村改厕问题摸排整改工作专辑，引起良好反响。
三、展望未来，“厕所革命”任重道远
未来已来，将来将至。农村厕所革命是一项民生大事，也是一项重大政治任务。我市各级各部门始终心怀“国之大者”，认真贯彻习近平总书记重要指示批示要求，全面落实国家和省有关工作部署，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，扎扎实实向前推进。
一是坚持党政同责，压紧压实齐抓共管责任。我市在推进农村厕所革命过程中，县市区充分发挥责任主体作用，党政主要负责同志是第一责任人，党委、政府分管负责同志靠上具体抓、亲力亲为干，依靠镇街全面实施，职能部门单位立足各自职能，全力搞好协同配合，形成强大工作合力。
二是坚持因地制宜，真正做到精准科学施策。厕所革命关系千家万户，农村工作千差万别，贪大求快要不得，注重实效是根本。我市根据农村农户的实际情况，尊重农民的意愿需求，把握改厕的实用性、长效性原则，做到精准分类、一户一策，切实把高质量、高标准要求贯穿始终。充分尊重群众意愿，以方便实用为原则，宜建则建、宜改则改、能改尽改，不搞千村一面、千厕一面。科学选择改建模式，落实相关兜底帮扶政策。
三是加强宣传引导，切实强化群众主人翁地位。农民群众是农村厕所革命的建设者，更是受益者，要让他们充分参与进来才是关键。在日常工作中充分利用电视、微信、自媒体等形式，加大宣传力度和舆论监督，深入开展改厕政策、文明如厕、日常管护、卫生防疫等知识教育，引导群众按时清理卫生，创建美丽庭院、文明家庭，不断养成健康文明习惯。通过加强示范引领，总结推广正面典型，开展农村改厕示范创建活动，带动形成比学赶超的浓厚氛围。
四是健全长效机制，确保管护服务及时到位。农村厕所革命，资金投入是关键。我市在积极争取上级政策项目的同时，进一步加大市县两级财政投入力度，努力解决投入保障问题。“十四五”期间，继续完善市县镇村四级管理体系，实现市级协调、县区统筹、镇街落实、村级负责的常态化管理。完善农村改厕督导评价制度，依照标准规范，开展常态化督导检查和第三方评价，建立形成有制度、有标准、有队伍、有资金、有监督的“五有”长效管护机制。
“潍”有奋斗，“坊”有未来。农村“厕所革命”是一项长期的系统工程，复杂而艰巨，需要各级各部门共同努力，久久为功。进入新时代，我市将紧盯“厕所革命”工作短板、破解“厕所革命”工作难题，拿事当事、认真较真，不断提升人民群众的获得感、幸福感，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
改厕工作开展以来，潍坊市住建局认真贯彻落实中央、省、市有关工作部署，将农村厕所革命作为改善农村人居环境、提升农村人居水平的重大民生工程，周密部署、扎实推进。先后建成、提升农村无害化卫生厕所79.3万余户，基本做到应改尽改、管用好用，极大改善了农村环境面貌和农民生活条件，为全市推进乡村振兴战略注入强劲动力。
下一步，潍坊市住建局以农村改厕问题摸排整改为契机，系统总结我市改厕经验和不足，规范提升改厕质量水平，持续发力、久久为功，为全面推进乡村振兴作出新的更大贡献，不断开创我市农村厕所革命新局面，进一步提升改造群众的获得感、幸福感。 |
| 责任编辑：李婷 |
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