安徽省住建厅日前发布了《安徽省关于加快推进全省城镇公厕提升的指导意见》（以下简称意见），意见提出，在对城镇公厕的现状、布点进行充分摸底调查的基础上，结合常住人口和流动人口数量变化趋势，依据城镇总体规划，按照《城市公共厕所设计标准》，《城市环境卫生设施规划规范》、《城镇环境卫生设施设置标准》等技术规范标准，科学编制环境卫生专项规划，并将公厕数量、布局、男女厕位比例等指标纳入城镇控制性详细规划，切实提高规划的可操作性。
　　
　　具体内容如下：

安徽省关于加快推进全省城镇公厕提升的指导意见

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于坚持不懈推进“厕所革命”，努力补齐影响群众生活品质短板的重要指示，全面提高全省城镇公厕规划建设管理服务水平，现就推进全省城镇公厕提升工作提出以下意见。
　　
　　一、明确工作目标
　　
　　从2018年起，用3年左右时间，在全省城镇全面开展城镇公厕提升行动，按照“优化布局、提升标准、改进服务”要求，着力新建一批、改造一批、开放一批，做到“新城新区不许欠账,老城老区尽快补上”，力争到2020年，城镇公共厕所达到3—5座/平方公里，主城区形成“10分钟如厕圈”，加快形成布局合理、方便实用、干净卫生、文明协调、有效管理的城镇公共厕所服务体系。
　　
　　二、强化规划设计
　　
　　(一)科学编制规划。在对城镇公厕的现状、布点进行充分摸底调查的基础上，结合常住人口和流动人口数量变化趋势，依据城镇总体规划，按照《城市公共厕所设计标准》，《城市环境卫生设施规划规范》、《城镇环境卫生设施设置标准》等技术规范标准，科学编制环境卫生专项规划，并将公厕数量、布局、男女厕位比例等指标纳入城镇控制性详细规划，切实提高规划的可操作性。
　　
　　(二)落实规划选址。将新建公厕用地纳入城镇黄线范围，禁止擅自占用或改变用途。从源头上把好公厕建设关口，实现公厕布局合理，克服选址难、定点难等困难。严格公厕规划实施，非经法定程序不得变更公厕规划，不得改变公厕建设用地属性。
　　
　　(三)加强科学设计。在新建和改建公厕时，严格按照《城市公共厕所设计标准》要求，规范厕位尺寸，改善通风、采光条件。提高女性厕位比例，人流集中场所女性厕位和男性厕位的比例不小于2:1，其他公共场所可为3:2。关爱老幼、残疾人等特殊人群如厕需求。公厕设计应坚持以人为本，坚持文明、卫生、方便、安全、节能，坚持外观色彩与周边环境相协调，不得追求奢华铺张。
　　
　　三、着力补齐短板
　　
　　(一)新建一批。落实环卫设施设置标准及环卫专项规划要求，根据实际需要新建一批城镇公厕。居住小区、商业服务、文化体育、医疗卫生、交通客运、公园绿地等项目建设要明确配建公厕的数量和建筑面积，并与项目主体同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。
　　
　　(二)改造一批。按照规划布局和城市建设进程，结合城镇“双修”和老旧小区改造，加快改造老旧公厕，彻底“消灭”旱厕。严禁随意拆除城市公厕，确因旧城改造、道路拓宽等原因需要拆除的，遵循“拆一补一、就近建设”的原则严格审批，不得减少现有公厕数量和建筑面积。在公厕改造过程中，要加强宣传引导，取得周边群众理解支持，并采取摆放移动公厕、如厕分流等措施，确保改造期间群众如厕需求。结合地方特色文化，注重美化公厕内外环境，尽量与周围环境和谐，使公厕成为绿色公共建筑和城镇的景观小品。
　　
　　(三)开放一批。城镇政府可通过财政补助和奖励等形式整合社会资源，鼓励城镇街道周边党政机关、企事业单位、餐厅、超市、加油站、商业服务窗口、宾馆饭店等公共服务区域的内部厕所对社会免费开放，多渠道增加公厕有效供给。
　　
　　四、提升服务水平
　　
　　(一)增设便民设施。统一规范设置各类公厕标志，完善指引牌设计安装，方便居民识别和寻找，做到标志统一、指示清晰、通俗易懂。规范设置男女厕位比例，在时段性客流特征明显、负荷大的公厕内设置男、女通用的厕间，动态调剂男、女厕位比例，满足实际用厕需求。探索建设第五空间模式，可在人流密集场所将城市公厕建成便民服务的综合体，整合功能，实现城市公厕向功能性、舒适性和生态性转变。
　　
　　(二)提供便民服务。在专人看管的公厕内，配置便民服务箱、洗手液、应急卫生纸等，为居民提供相应的便民服务。探索配建方便老幼、残疾人等使用的卫生间(第三卫生间)，完善盲道、轮椅坡道、扶手抓杆、儿童座便器、低位洗手盆、婴儿床翻板等人性化设施设备，为特需人士单独或在他人陪护下使用。做好移动式公共厕所储备，提高应急反应能力。
　　
　　(三)加强科技应用。实施“互联网+公厕”计划，推进城镇公厕基础数据联网，利用全国“城市公厕云平台”等信息化手段，实现快速寻厕及评价、投诉和反馈功能，提升公厕智慧化管理水平。
　　
　　五、健全管理机制
　　
　　(一)建立公厕档案。各地要落实属地管理责任，尽快完成公厕数据专项核查，按照“一厕一档，一厕一案”的标准，建立健全公厕档案，及时动态更新数据，并尽快将专项核查数据录入全国“城市公厕云平台”，做好数据日常维护管理，及时改进服务、提升质量。
　　
　　(二)健全管理标准。制定公厕精细化管理标准，力争公厕达到“四净三无两通一明”，即地面净、墙壁净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通，灯明。
　　
　　(三)完善管理制度。制定公共厕所建设管理年度工作计划，细化工作任务，并纳入年度环境卫生重点工作任务，压实责任。鼓励推行公厕“所长制”，切实加强学校、交通枢纽、商场、公园、广场、景区等人口密集公共场所的厕所管理。实施规范化管理，建立健全公厕卫生保洁、维修维护、监督检查等规章制度。明确公厕产权归属，倡导将适宜对外开放的城镇公厕由城镇环卫主管部门统一管理。探索以奖代补、以补促建等政策措施，引入社会专业力量实行一体化托管。
　　
　　六、落实保障措施
　　
　　(一)强化组织领导。各市县人民政府是推进“厕所革命”的责任主体，要把城镇公厕规划建设管理列入重要议事日程，切实加强领导，制定实施方案，明确目标任务，健全工作机制，制定配套政策措施。各级规划、建设、城市管理及相关部门要密切配合，明确牵头部门，各负其责，城区、公园、小区统筹推进，形成部门齐抓共管、社会广泛参与的工作格局。
　　
　　(二)强化督查考核。切实加大对城镇公厕的督查力度，对年度目标任务完成情况及公厕规划编制、选址建设、达标改造、设施完好、卫生保洁、男女厕位比例等情况进行定期检查和考核，并将检查结果作为文明城市、园林城市、卫生城市等创建的重要指标。
　　
　　(三)强化政策支持。各地要完善以公共财政为主导的环境卫生设施建设投融资机制，切实加大公厕建设和管理投入。鼓励引导民间资本参与公厕建设运营，多渠道筹措公厕建设管理所需资金。相关部门要优化公厕审批流程，提高办事效率。大力发展环保、节水、节能型公共厕所。
　　
　　(四)强化宣传引导。充分发挥各类媒体作用，选取“厕所革命”的典型案例，采取群众喜闻乐见方式，广泛宣传“厕所革命”对于改善人居环境、增进人民福祉的重要意义，提升公众对“厕所革命”的认知度和参与度。加强文明如厕、卫生防病等知识教育，引导城镇居民形成良好的卫生习惯，努力营造人人参与、共建共享优美环境的良好氛围。
　　
　　请各市城管部门于3月底前将公厕提升实施方案、城镇公厕调查情况表(附表1)及城镇公厕提升目标任务分解表(附表2)报省住房城乡建设厅。